關于(yu)全面推進政伪❌装学渣未删减完整版在线阅读🚩務(wu)公開工作的意(yi)見

　　公開透明是(shì)法治政府的基(jī)本特征。全面推(tuī)進政務公開💃，讓(rang)權㊙️力⁉️在陽光下(xia)運行，對于發展(zhǎn)社會主義民主(zhǔ)政治，提㊙️升國📐家(jia)治理能力，增強(qiang)政府公信力執(zhi)行力，保障㊙️人民(mín)群衆知情權、參(cān)與權、表達權、監(jian)督權具有重要(yào)意🍓義。黨中央、國(guo)務院高度重視(shi)政務公開，作出(chū)了一系列重大(dà)部署，各級政府(fǔ)認真貫徹落實(shi)，政務公開工作(zuo)取得積極成效(xiào)。但與人民群衆(zhong)的期待相比，與(yǔ)建設法治政府(fu)的要求相比，仍(reng)存在公開理念(niàn)不到位、制度規(guī)範🌈不完善、工作(zuò)力度☂️不夠強、公(gōng)開實效不理想(xiang)等問題。為進一(yi)步做好當前和(hé)今後一😍個時期(qī)政務公開工作(zuò)，現提出以下意(yi)見。

　　一、全面推進(jin)政務公開工作(zuò)的總體要求

　　（一(yī)）指導思想。認真(zhēn)落實黨的十八(ba)大和十八屆三(sān)中、四中、五中全(quán)會精神，深入貫(guàn)徹習近平總書(shu)記系列重要講(jiǎng)話精神，緊緊圍(wéi)繞“四個全面”戰(zhan)略布局，牢固樹(shu)立創新、協調、綠(lǜ)色、開放、共享的(de)發展理念，深入(rù)推進依法行政(zheng)，全面落實黨中(zhong)央、國務院有關(guan)決策部署和政(zheng)府信息公開條(tiáo)例，堅持以公開(kāi)為常态、不公開(kāi)為例外，推進行(háng)政決策公開、執(zhi)行公開、管理公(gong)開、服務公開和(hé)結果公開，推動(dòng)簡政放權、放管(guan)結合、優化服務(wù)改革，激發市場(chǎng)活力和社會創(chuang)造力，打造法治(zhì)政府、創新政府(fǔ)、廉潔政府和服(fu)務型政府。

　　（二）基(jī)本原則。緊緊圍(wei)繞經濟社會發(fa)展和人民群衆(zhōng)關注關切，以公(gōng)開促落實，以公(gōng)開促規範，以公(gōng)開促服務。依法(fǎ)依規明确政務(wù)公開的主體、内(nèi)容、标準、方式、程(cheng)序，加快推進權(quan)力清單、責任清(qing)單、負面清單公(gong)開。堅持改革創(chuàng)新，注重精細化(hua)、可操作性，務求(qiu)公開實效，讓群(qun)衆看得到、聽得(de)懂、能監督。以社(she)會需求為導向(xiàng)，以新聞媒體為(wei)載體，推行“互聯(lian)網＋政務”，擴大公(gōng)衆參與，促進政(zheng)府有效施政。

　　（三(san)）工作目标。到2020年(nián)，政務公開工作(zuo)總體邁上新台(tái)階，依法積極穩(wen)妥實行政務公(gōng)開負面清單制(zhì)度，公開内容覆(fu)蓋權力運行全(quan)流程、政務服務(wù)全過程，公開制(zhi)度化、标準化、信(xin)息化水平顯著(zhe)提升，公衆參與(yǔ)度高，用政府更(gèng)加公開透明赢(ying)得人民群衆更(gèng)多理解、信任和(hé)支持。

　　二、推進政(zheng)務陽光透明

　  （四(sì)）推進決策公開(kai)。把公衆參與、專(zhuan)家論證、風險評(píng)估🐕、合法🏃‍♂️性審查(chá)、集體讨論決定(dìng)确定為重大行(háng)政決策✔️法定程(cheng)序🐅。實行重大決(jué)策😍預公開制度(dù)，涉及群衆切身(shen)利益、需要社會(huì)廣泛知曉的重(zhong)要改革方案、重(zhòng)大政策措施、重(zhòng)點工程項目，除(chu)依法應當保密(mì)的外，在🏃🏻‍♂️決策前(qian)應向😍社會公布(bu)決策草案、決策(ce)依據，通過聽證(zheng)座談、調查研究(jiū)、咨詢協商、媒體(tǐ)溝通等方式廣(guang)泛聽取公衆🧑🏽‍🤝‍🧑🏻意(yi)見，以适當方🧡式(shì)公布意見收集(jí)和采納情況。探(tàn)索利益相關方(fāng)、公衆、專家、媒體(ti)等列席政府有(you)關會議制度，增(zeng)強決策透明度(du)。決策作出後，按(àn)照規定及時公(gōng)開議㊙️定事項和(hé)相關文件。

　  （五）推(tui)進執行公開。主(zhǔ)動公開重點改(gǎi)革任務、重要政(zhèng)策、重‼️大工程項(xiang)目的執行措施(shī)、實施步驟、責任(ren)分工、監督✏️方式(shì)🙇🏻，根據工作進展(zhǎn)🤩公布取得成效(xiao)、後續舉措，聽取(qǔ)公🤞衆意見建議(yi)，加強和改進工(gōng)作，确保執行到(dao)💜位。各級政府及(ji)其工作部門都(dou)要做好督查和(he)審計發現問題(ti)及整改落實情(qíng)況的公開，對不(bú)作為、慢作🔞為、亂(luan)作為問責情況(kuàng)也要向社會公(gong)開，增強抓落實(shi)的執行力。

　 （六）推(tuī)進管理公開。全(quan)面推行權力清(qing)單、責任清單、負(fù)面清單公開工(gong)作，建立健全清(qīng)單動态調整公(gōng)開機制。推行行(hang)🔴政執👅法公示制(zhì)✍️度，各級政府要(yào)根據各自的事(shi)權和職能，按照(zhào)突出重點、依法(fa)有序、準确便民(min)的原則，推動執(zhi)法部門公開職(zhi)責權限、執法依(yī)據、裁量基準、執(zhí)法流程、執法結(jie)果、救濟途徑等(deng)，規範行政♈裁量(liàng)，促進執法😄公平(píng)公正。推進監管(guǎn)情況公開🏃🏻‍♂️，重點(dian)公開安全生産(chan)、生态環境、衛生(sheng)防疫、食品藥品(pin)、保障性住房、質(zhi)量價格、國土資(zī)源、社會信用、交(jiāo)🤟通運輸、旅遊市(shi)場、國㊙️有企業運(yùn)營、公共資源交(jiao)易等監管信息(xī)㊙️。公開民生資金(jin)等分配使用情(qíng)況，重點圍繞實(shí)施精準扶貧、精(jing)準📧脫貧，加大扶(fu)貧對象、扶貧資(zī)金分配、扶🙇🏻貧資(zi)👉金使用等信息(xī)公開力度🌈，接🧡受(shòu)社會監督。

　  （七）推(tui)進服務公開。把(ba)實體政務服務(wù)中心與網上辦(bàn)事大廳結合起(qǐ)來，推動政務服(fu)務向網上辦理(lǐ)延伸。各地區各(ge)部門要全面公(gong)開服務事項，編(bian)制發布辦事指(zhǐ)南，簡化優化辦(bàn)事流程，讓群衆(zhong)不跑冤枉路，辦(ban)事更明白、更舒(shu)心。公布行政審(shen)批中介服務事(shi)項清單，公開項(xiang)目名稱、設置依(yī)據、服務時限。推(tui)行政府購買公(gōng)共服務、政府和(hé)社會資本合作(zuo)（PPP）提供公共服務(wu)的公開。大力推(tuī)進公共企事業(yè)單位辦事公開(kai)，行業主管部門(mén)要加強分類指(zhi)導，組織編制公(gong)開服務事項目(mu)錄，制定完善具(jù)體辦法，切實承(chéng)擔組織協調、監(jiān)督指導職責。通(tong)過最大限度方(fang)便企業和群衆(zhōng)辦事，打通政府(fǔ)聯系服務群衆(zhōng)“最後一公裡”。

　  （八(bā)）推進結果公開(kai)。各級行政機關(guān)都要主動公開(kai)重大🔅決策、重要(yao)政策落實情況(kuàng)，加大對黨中央(yāng)、國務院決策部(bu)署貫徹落實結(jié)果的公開力度(dù)。推進發展規🤩劃(hua)、政府工作報告(gào)、政府決定事項(xiàng)落實情況的公(gong)開，重點公開發(fa)展目标、改革任(ren)務、民生舉措等(deng)方面事🌈項。建立(lì)健全重大決策(ce)跟🐅蹤反饋和評(píng)估制度，注重運(yun)用第三方評估(gū)、專業機構鑒定(dìng)、社情民意調查(cha)等多種方式㊙️，科(ke)學評價政策落(luò)實效果，增強結(jie)果公開的可信(xìn)度，以工作實績(ji)取信于民。

　  （九）推(tuī)進重點領域信(xìn)息公開。着力推(tui)進财政預決算(suan)、公共資源配置(zhì)、重大建設項目(mù)批準和實施、社(she)會公益事業建(jiàn)設等領域的政(zhèng)府信息公開，有(yǒu)關部門要🏒制定(ding)實🈲施辦法，明确(què)具體要求。各級(jí)行政機關對涉(she)及公民、法人或(huò)其他🤟組織權利(lì)和義務的😍規範(fàn)性文件，都要按(an)照政府信息公(gōng)開要求和程序(xù)予以公布。規範(fan)性文件清理結(jié)果要向社會公(gōng)開。加強突發事(shi)件、公共安全、重(zhòng)大疫情等信息(xi)發布，負責處置(zhi)的地方和部門(men)是信息發布第(di)一責任人，要快(kuai)速反應、及時發(fa)聲，根據處置進(jin)展動态發布信(xin)息。　

　　三、擴大政務(wù)開放參與

　 （十）推(tui)進政府數據開(kāi)放。按照促進大(dà)數據發展行動(dong)綱要的要求，實(shí)施政府數據資(zī)源清單管理，加(jiā)快建設國家政(zheng)府數據統一開(kai)放平台，制定開(kāi)放目錄和數據(jù)采集标準，穩步(bu)推進政府數據(jù)共享開放。優先(xiān)推動民生保障(zhàng)、公共服務和市(shi)場監管等領域(yù)的政府數據向(xiàng)社會有序開放(fang)。制定實施穩步(bu)推進公共信息(xī)資源開放的政(zheng)策意見。支持鼓(gu)勵社會力量充(chong)分開發利用政(zhèng)府數據資源，推(tuī)動開展衆創、衆(zhong)包、衆扶、衆籌，為(wéi)大衆創業、萬衆(zhong)創新提供條件(jian)。

　 （十一）加強政策(ce)解讀。将政策解(jie)讀與政策制定(dìng)工作同步考慮(lǜ)，同步安排。各地(di)區各部門要發(fā)揮政策參與制(zhì)定者，掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領域業務的專(zhuan)⛷️家學者和新聞(wen)媒體的作用，注(zhu)重運用數字化(hua)、圖表圖解、音頻(pín)視頻等方🌍式，提(tí)高政策解讀的(de)針對性、科🏃學性(xing)、權威性🐇。對涉及(ji)面廣☎️、社會關注(zhù)度高、實施難度(du)大、專業性強的(de)🌈政策法規，要通(tong)👌過新聞發布、政(zhèng)策吹風、接受訪(fǎng)談、發表文章等(deng)方式做好㊙️解讀(dú)，深入淺出💋地講(jiang)解政策背景、目(mu)标和要點。各省(sheng)（自治區、直轄市(shi)）政府和國務院(yuàn)各部門要充分(fen)利用新聞發布(bù)會和政策吹風(feng)會進行政策解(jiě)♊讀，領導幹部要(yao)帶頭宣講政策(cè)，特别是遇有重(zhong)大突發🔅事件、重(zhong)要社會關切等(deng)，主要負責人要(yao)帶頭接受媒體(tǐ)采㊙️訪，表明立場(chang)态度，發出權威(wēi)聲音，當好“第一(yī)新聞發言人”。新(xīn)🤟聞媒體、新聞網(wǎng)站、研究機構要(yào)☀️做好黨中央、國(guo)🔞務院重大政策(cè)✌️解讀工作。

　　（十二(èr)）擴大公衆參與(yu)。通過政務公開(kāi)讓公衆更大程(cheng)度參與政策制(zhì)定、執行和監督(dū)，彙衆智定政策(ce)抓落實，不斷完(wan)善政策，改進工(gōng)作。研究探索不(bú)同層級、不同領(lǐng)域公衆參與的(de)事項種類和方(fāng)式，搭建政民互(hù)動平台，問政于(yú)民、問需于民、問(wèn)計于民，增進公(gong)衆對政府工作(zuo)的認同和支持(chi)。充分利用互聯(lián)網優勢，積極探(tàn)索公衆參與新(xīn)模式，提高政府(fu)公共政策制定(dìng)、公共管理、公共(gong)服務的響應速(su)度。

　　（十三）回應社(shè)會關切。建立健(jiàn)全政務輿情收(shou)集、研判、處置和(hé)回應機制，加強(qiang)重大政務輿情(qing)回應督辦工作(zuò)，開展效✊果評估(gu)。對涉及🔞本地區(qū)本部門的重要(yao)政務輿情、媒體(ti)關切、突發事件(jiàn)等熱點問題，要(yao)按程序及時發(fā)布權威信息，講(jiang)清事實真相、政(zhèng)策措施以及處(chù)置結果等，認真(zhen)回應關切。依法(fa)依規明确回應(yīng)主體，落實責任(rèn)，确☔保在應對重(zhòng)大突發事件及(jí)社會熱💃🏻點事件(jiàn)時⚽不失聲、不缺(que)位。

　　（十四）發揮媒(méi)體作用。把新聞(wén)媒體作為黨和(hé)政府聯系群衆(zhōng)的橋梁紐帶，運(yun)用主要新聞媒(méi)體及時發布信(xìn)息，解讀政策，引(yǐn)領社會輿論。安(ān)排中央和地方(fang)媒體、新聞網站(zhàn)負責人參與重(zhòng)要活動，了解重(zhòng)大決策；暢通采(cai)訪渠道，積極為(wéi)媒體采訪提供(gong)便利。同時也要(yào)發揮新聞網站(zhàn)、商業網站以及(ji)微博微信、移動(dong)客戶端等新媒(méi)體的網絡傳播(bo)力和社會影響(xiang)力，提高宣傳引(yǐn)導的針對性和(he)有效性。

　　四、提升(sheng)政務公開能力(li)

　 （十五）完善制度(du)規範。建立健全(quan)政務公開制度(dù)，注重将政務公(gōng)開實踐成果上(shang)升為制度規範(fan)，對不适應形勢(shi)要求的規定及(ji)時予以調整清(qing)理。修訂政府信(xin)息公開條例，完(wán)善主動公開、依(yi)申請公開信息(xi)等規定。建立公(gōng)開促進依法行(háng)政的機制，推動(dòng)相關部門解決(jue)行政行為不規(guī)範等問題。建立(li)健全政務公開(kāi)内容、流程、平台(tái)、時限等相關标(biao)準。推進政務服(fú)務中心标準化(hua)建設，統一名稱(cheng)标識、進駐部門(mén)、辦理事項、管理(lǐ)服務等。制定政(zheng)府網站發展指(zhǐ)引，明确功能定(dìng)位、欄目設置、内(nei)容保障等要求(qiu)。

　　（十六）建立政務(wu)公開負面清單(dān)。各省（自治區、直(zhí)轄市）政🔱府和國(guó)務♈院各部門要(yào)依法積極穩妥(tuo)制定政務公開(kāi)負面清單，細化(hua)明确不予公開(kāi)範圍，對公開後(hòu)危及國家安全(quán)、經濟安🙇🏻全、公共(gòng)💔安全、社會穩定(dìng)等方面的事項(xiàng)納入負面清單(dān)管理，及時進行(hang)調整更新🏃🏻。負面(mian)清單要❤️詳細具(ju)體，便于檢查監(jiān)督，負面清單外(wài)的事項原則🎯上(shang)都要依法依規(guī)❤️予以公開。健全(quán)公開📐前保密審(shen)查機制，規範保(bao)密審查程序，妥(tuǒ)善處理好政務(wù)公開與保守秘(mi)密的關系，對依(yi)法應當保密的(de)，要切實做好保(bao)密工作。

　　（十七）提(tí)高信息化水平(ping)。積極運用大數(shu)據、雲計算、移動(dong)互聯網等信息(xī)技術，提升政務(wu)公開信息化、集(jí)中化水平。加快(kuài)推進“互聯網＋政(zhèng)務”，構建基于互(hu)聯網的一體化(hua)政務服務體系(xi)，通過信息共享(xiǎng)、互聯互通、業務(wu)協同，實行審批(pi)和服務事項在(zài)線咨詢、網上辦(ban)理、電子監察，做(zuò)到利企便民。推(tuī)動信用信息互(hu)聯共享，促進“信(xìn)用中國”建設。充(chong)分利用政務微(wei)博微信、政務客(kè)戶端等新平台(tái)，擴大信息傳播(bo)，開展在線服務(wù)，增強用戶體驗(yan)。

　　（十八）加強政府(fu)門戶網站建設(she)。強化政府門戶(hu)網站信息公開(kāi)第一平台作用(yong)，整合政府網站(zhan)信息資源，加強(qiang)各級政府網站(zhan)之間協調聯動(dong)，強化與中央和(hé)地方主要新聞(wen)媒體、主要新聞(wén)網站、重點商業(ye)網站的聯動，充(chōng)分運用新媒體(tǐ)手段拓寬信息(xī)傳播渠道，完善(shàn)功能，健全制度(du)，加強内容和技(jì)術保障，将政府(fǔ)網站打造成更(gèng)加全面的信息(xī)公開平台、更加(jiā)權威的政策發(fa)布解讀和輿論(lun)引導平台、更加(jia)及時的回應關(guan)切和便民服務(wu)平台。

　　（十九）抓好(hǎo)教育培訓。各級(jí)政府要把政務(wu)公開列入公務(wù)員培訓科目，依(yī)托各級黨校、行(háng)政學院、幹部學(xue)💜院等幹部教育(yu)培訓機構，加強(qiang)對行政機關工(gōng)作人員特别是(shi)領導幹部的培(péi)訓，增強公開意(yì)識，提高發布信(xìn)息、解讀政策、回(huí)應關切的能力(lì)。制定業務培訓(xùn)🚩計劃，精心安排(pai)培訓科目和内(nèi)容，分級分層組(zǔ)織實施，力争3年(nián)内将全國從事(shì)政務公開工作(zuo)人員輪訓一遍(biàn)，支持政務公開(kāi)工作人員接受(shou)🌏相關繼續教育(yu)。教育主管部門(mén)要鼓勵高等學(xue)校開設政務公(gong)開課程，培養政(zheng)務公開方面的(de)專門人才。

　　五、強(qiang)化保障措施

　　（二(er)十）加強組織領(lǐng)導。各級黨委和(he)政府要高度重(zhong)視政務公開工(gōng)作。各級政府要(yao)在黨委統一領(lǐng)導下，牽頭做好(hǎo)政務公開工作(zuo)，确定一位政府(fu)領導分管，建立(lì)健全協調機制(zhi)，明确責任分工(gong)，切實抓好工作(zuo)落實。各級政府(fu)及其工作部門(mén)辦公廳（室）是政(zheng)務公開工作的(de)主管部門，具體(tǐ)負責組織協調(diào)、指導推進、監督(du)檢查本地區本(běn)系統的政務公(gōng)開工作，要整合(hé)政務公開方面(miàn)的力量和資源(yuan)，加強與新聞媒(méi)體、新聞網站等(deng)的溝通協調，做(zuo)好統籌指導；進(jìn)一步理順機制(zhi)，明确工作機構(gòu)，配齊配強專職(zhi)工作人員。有條(tiao)件的應把政務(wù)公開、政務服務(wu)、政府數據開放(fàng)、公共資源交易(yi)監督管理等工(gōng)作統籌考慮、協(xié)同推進。要加強(qiáng)政務公開工作(zuò)經費保障，為工(gong)作順利開展創(chuàng)造條件。鼓勵通(tōng)過引進社會資(zi)源、購買服務等(deng)方式，提升政務(wu)公開專業化水(shuǐ)平。

　　（二十一）加強(qiang)考核監督。把政(zheng)務公開工作納(na)入績效🌏考核🔞體(ti)🔴系，加大分值權(quan)重。鼓勵支持第(dì)三方機構對政(zhèng)務公開🌐質量💃和(he)效果進行獨立(lì)公正的評估。指(zhi)導新聞媒體和(hé)政府網站做好(hǎo)發布政府信息(xī)、解讀政策、回應(yīng)關切的工作。充(chong)分發揮人大代(dai)表🈲、政協委員🏃🏻、民(mín)主黨派、人🐕民團(tuán)體、社會公衆、新(xin)聞媒體對政務(wu)公開工作的監(jian)督作用。強化激(ji)勵☔和問責，對政(zhèng)務公開💰工作落(luo)實好的，按照有(yǒu)關規定予以表(biǎo)彰；對公開工作(zuo)落實不到位的(de)，予以通報批評(ping)；對違反政務公(gong)開💯有關規定、不(bu)履行公開義務(wu)或公開不應當(dāng)公開事👣項，并造(zào)成嚴重影響的(de)，依法依規嚴肅(sù)追究責任。

　　國務(wù)院辦公廳根據(ju)本意見制定相(xiang)關實施細則。各(ge)地區各部門要(yao)結合實際，制定(ding)具體實施辦法(fa)，細化任務措施(shi)，明确責任分工(gong)，認真抓好落實(shi)。